한국건설산업연구원 Construction & Economy Research Institute of Korea	보 도 자 료
	배포일자	2010년 11월 2일(화)/총 4매(별첨. 관련 연구보고서 1부)
	담당부서 연구책임자	건설정책연구실 박용석 연구위원	☎3441-0823/yspark@cerik.re.kr
	홍 보 팀	이배훈 팀장 김희경 과장	☎ 3441-0835/bhlee@cerik.re.kr ☎ 3441-0778～/khk@cerik.re.kr
	보도일시	2010년 11월 3일(수) 조간부터 보도해주시기 바랍니다.

“북한 내 개성공단급 산업단지 6개 조성시 건설수요 44조원 발생”

- 建産硏「남북한 건설 분야 협력사례 분석과 북한 내 산업단지 개발 방안」보고서에서 분석

- 체육·종교시설, 산업·관광단지 조성 등 사회·문화·경제협력사업으로부터 파생적으로 건설 수요 발생

- 2002년부터 추진된 개성공단 개발사업(현재 1단계 조성 중, 규모 100만평)은 공단개발과 관련된 각종 기반시설 및 공용시설, 공장건설 등 대량의 건설수요 발생

- 북한내 건설사업 수행시 대부분의 건설장비, 자재, 건설기술인력, 설계 등을 남한으로부터 조달

- 북한은 부지 제공 및 건설기능인력 공급 등에 한정된 참여

- 6개 산업단지 건설시 43.9조원의 신규 건설수요 발생 추정: 기반시설공사비 4.7조원, 공장건설비 39.2조원

- 제외된 산업단지 연결 도로·철도·항만·발전소·배후도시 조성 등 감안시 잠재적 건설수요는 매우 클 것

- 향후 주요 과제로 개성공단 활성화 및 남북 연결 육상 교통망 확충, 북한내 인프라 건설과 산업단지 입주기업에 대한 투자자금 조달 지원 등을 위한 투자재원 마련 필요

□ 한국건설산업연구원(원장 김흥수)은 최근 발간한「남북한 건설 분야 협력사례 분석과 북한 내 산업단지 개발 방안」보고서를 통해 “건설업계의 북한 건설시장 진출은 남한의 한정된 건설수요를 확장하는 것으로 건설산업뿐만 아니라 우리 경제 전반의 새로운 성장동력이 될 것”이라고 발표했다.

□ 보고서에 따르면 “1988년 이후 남북 협력사업중 건설분야 자체를 목적으로 본격적인 건설분야 협력사업은 거의 없었지만, 관광사업, 산업단지, 체육 및 종교 등의 목적사업을 추진하기 위해 건설수요가 파생적으로 발생한 것”으로 조사되었다.

□ 이들 건설사업의 경우 “대부분의 건설장비, 자재, 건설기술인력, 설계 등은 남측에서 조달하고 북측은 부지 제공과 건설기능인력, 골재 등을 공급한 것”으로 나타났다.

□ 박용석 한국건설산업연구원 연구위원은 “그동안의 북한 내 건설사업 추진을 통한 경험은 본격적인 북한 내 건설사업 추진시 소중한 자산이 될 것”이라고 밝혔다.

□ 보고서에 따르면 “개성공단 규모(현재 1단계 추진 중, 1·2·3단계 완료시 600만평, 입주기업 2,000개)의 산업단지 6개(개성 2·3단계, 나진-선봉, 신의주, 해주, 남포, 원산)를 건설할 경우 약 43.9조원의 신규 건설수요가 발생할 것으로 추정되며, 이 중 단지 내 기반시설 공사비는 4.7조원, 공장건설비는 39.2조원 규모”인 것으로 조사되었다.

구 분	1유형	2유형	소계	비고
개발 지역	개성 2․3단계	나진-선봉, 신의주, 해주, 남포, 원산	6개
개발 규모 (평)	500만	각 600만 600만×5개	3,500만	1개 산업단지 규모 600만평
입주 기업 (개)	1,700	10,000 2,000×5개	11,700	1개 산업단지 입주기업 2,000개
기반시설 건설비 (억원)	6,834	40,670 8,134×5개	47,504	공단 외부 도로, 항만 등 인프라 구축비용과 배후도시 등의 건설비용 제외
공장 건설비 (억원)	56,950 1,700×3,350백만원	335,000 2,000×3,350백만원×5개	391,950	평당 150만원 수준
건설비 계 (억원)	63,784	375,670	439,454

<북한 내 6개 산업단지 건설수요 추정 내역>

□ 박용석 연구위원은 “추정된 건설수요는 산업단지 연결도로, 철도, 항만, 발전소, 배후도시 등은 제외된 수치로 이를 감안할 경우 산업단지 건설에 따른 잠재적 건설수요는 매우 클 것”이라고 밝혔다.

※ 주요 남북한 사회·문화협력사업 : ‘평양 유경 정주영 체육관 건설사업(현대건설 시공)’, 관광사업인 ‘금강산 관광지구 개발사업(현대아산·현대건설 시공)’, 종교협력사업인 평양 봉수교회 (엘리트공영 시공), 조용기심장전문병원(인정건설 시공), 금강산 신계사 복원사업 등

※ 주요 남북한 민간 경제협력사업 : ‘개성공단 조성사업(현대아산, 금호산업 등)’, ‘금강산 관광지구 개발사업(현대아산, 현대건설 시공)’, ‘남포공단내 평화자동차 공장건설사업(평화토건 시공)’ 등

□ 또한, 정부의 과제에 대해 “우선 개성공단 활성화가 필요하고, 개성공단과 남측(김포 또는 강화)과 연결하는 육상 교통망 확충이 필요하고, 개성공단의 자율적 관리권 확보, 통행·통관 절차의 간소화, 북측 근로자의 안정적 공급, 개성공단과 북측 내부 경제와의 연계 강화 등이 필요하다” 또한 “북한내 교통 인프라 건설과 산업단지 입주기업에 필요한 자금 조달 지원 등 투자 재원을 준비해야 할 것”이라고 강조했다.

□ 건설업계에 대해서는 “향후 북한의 개방이 진전될 경우 외국업체의 북한참여가 예상됨에 따라 장기적 수익을 고려할 때 북한 건설시장에 관심을 기울이는 것이 필요하며, 북한 건설인력의 활용도 제고를 위한 건설기능인력 훈련센터의 설립도 고려할 필요가 있다”고 조언했다.

<북한내 건설공사 사례 조사 등을 통한 시사점>

구분	조사 내용	시사점
건설 공사	∙건설공사에 필요한 건설장비 및 자재 등을 남한에서 공급(정주영체육관, 봉수교회, 평양자동차, 금강산지구, 남북 도로 및 철도 연결공사 등)	∙향후 본격적인 북한 내 건설사업 추진시 건설장비 및 자재 등의 확보 대책 마련 필요
	∙경의선 및 동해선의 남북 연결공사 완료 시점(2004년)을 기점으로 이전에는 해상운송, 이후에는 주로 육로를 통해 북한에 건설장비 및 자재 공급(금강산지구, 평양대마방직 등)	∙북한 내 교통 인프라 확충 수준에 따라 건설공사의 원활한 추진 여부가 결정될 것 ∙남북한 간의 원활한 물류망 확보를 위해 개성～평양간 고속도로 및 개성～신의주 철도 개보수, 항만시설 현대화 등 북한 내 교통 인프라 확충 필요
	∙북한에서 제공받은 건설인력의 숙련도 미흡, 별도의 교육 및 현장지도 실시(정주영체육관 등) ∙북한 건설인력에 대한 남한측 통제 장치 부재	∙북한 건설 기능인력의 숙련도 향상을 위한 교육훈련 필요 ∙북한 건설인력의 효과적 활용방안 모색 필요
	∙민간 경제협력사업으로 북한 내 공장 건설 유형 - 남한 건설사 시공(평화자동차, 금강산지구 등) - 북한에서 직접 시공(평양대마방직) ∙북한이 직접 공장 건설공사 수행시 자금 부족 등으로 공기 지연 발생	∙남한 건설사의 북한 내 공장 등의 직접 시공 확대 또는 남북 공동 건설공사 추진 필요
자금 조달	∙사회문화 분야 협력 사업에 자금은 당사자가 조달(정주영체육관, 조용기심장병원 등) ∙일정 부분 부담하고 정부(남북협력기금)의 지원이 있었음(평양 봉수교회, 금강산 신계사). ∙민간경제협력사업의 경우 사업자가 자금 조달	∙민간경제협력사업에 대한 정부의 적극적 지원(남북협력기금 등) 방안 강구 필요
건설 수요	∙남북 교류의 활성화로 인해 남북 출입시설, 남북 도로 및 철도 연결사업 추진 및 완료 ∙평양～개성 고속도로 및 신의주～개성철도 개보수 협의	∙남북 사회문화 협력 및 민간 경제협력 사업이 활성화될 경우 이에 상응하여 건설 수요가 파생적으로 발생하고, 활성화 정도가 클수록 건설 수요도 증가 ∙남북 긴장관계 완화시 북한 내 SOC 시설에 대한 건설수요 다수 발생 가능성 큼.

## 별첨 : 관련 연구보고서 1부.                                               끝.