한국건설산업연구원 Construction & Economy Research Institute of Korea	보 도 자 료
	배포일자	2014년 7월 8일(화)/총 5매
	담당부서 연구책임자	건설산업연구실 심규범 연구위원	☎02-3441-0656/gbshim@cerik.re.kr
	보도일시	2014년 7월 10일(목)부터 보도해주시기 바랍니다.

기능인력의 ‘현장경험’, 품질과 안전 제고에 ‘큰역할’

- 建産硏,「기능인력의 ‘현장 경험’이 건설생산에 미치는 영향 분석」보고서에서 주장

- 생산물의 각이성과 생산과정의 옥외성으로 고숙련은 ‘현장 경험’으로만 습득 가능

- 다양한 주체 간 소통과 협력 중요, 여러 역할을 수행한 ‘현장 경험’으로 촉진 가능

- 기능공, 팀․반장, 협력업체 소장 등을 거친 ‘기능마스터’ 고용으로 현장 경험 활용

- ‘기능마스터’ 사례는 그간 버려지던 ‘현장 경험’을 체계적으로 생산에 활용한 시도

- 현장 경험은 지식 창조의 원천, 기능마스터 고용 사례는 ‘창조경제’의 맹아적 형태

□ 한국건설산업연구원(원장 김흥수)은 최근 발간한 「기능인력의 ‘현장 경험’이 건설생산에 미치는 영향 분석」연구보고서를 통해 “건설 기능인력의 현장 경험은 건설 생산물의 품질, 안전, 생산성에 직결될 수 있으나 그동안 거의 활용되지 못했다”고 진단하고, “모 업체의 ‘기능마스터’ 고용 사례는 기능인력의 현장 경험을 체계적으로 활용하여 품질과 안전 그리고 생산성 제고에 크게 기여할 수 있음을 보여주고 있다”고 분석했다.

□ 심규범 한국건설산업연구원 연구위원은 “현장에 공존하는 다양한 생산 주체의 역할이 융합된 기능마스터의 ‘현장 경험’과 ‘고용안정’ 및 ‘원수급자 기술직으로서의 지위 부여’는 타 산업과는 다른 독특한 특성을 지닌 건설생산에서 더 중요한 의미를 지닌다”고 강조했다.

△ 기능마스터 : 기능공, 팀․반장, 협력업체 소장 등의 경력을 지녀 ‘현장 경험’이 풍부한 고숙련인력으로서, 지금은 설계 및 시공방법 검토, 협력업체의 시공 지원, 현장훈련, 작업관리 등 실제 시공과 관련된 업무를 담당하는 모 일반건설업체 소속의 상용화된 중간기술직을 지칭. 이들의 평균 연령은 52.0세이고, 평균 현장 경력은 26.7년인 베테랑

△ 기능마스터의 특징 : ‘이론+실기+관리+경력’ 등이 고루 결합된 주체라는 점이 기능마스터를 다른 주체와 차별화시키는 가장 중요한 특징이자 이들이 발휘하는 복합적 능력과 창조적 작업의 원천

△ 업무 : ‘도면 검토 → 자재 검수 → 샘플시공 지시 및 검토 → 본 시공 확인’ 등의 시공관리를 중심으로, 시공 이전 사전 검토, 협력업체 시공에 대한 지원, 신공법제안, 시공방법에 대한 시범 및 기능지도, 시공방법 개선 방향에 대한 제안, 원가절감 방안 제안, 현장기술직에 대한 업무교육 실시, 기능인력에 대한 교육훈련 실시 등을 복합적으로 수행

△ 기능마스터 고용의 의의 : 건설현장에서 각 생산 주체들의 다양한 역할을 두루 수행하면서 체득한 기능인력의 ‘현장 경험’을 건설생산 과정에 오롯이 되돌림(feedback)으로써 반복되는 시행착오는 줄이고 품질과 생산성은 높이려는 건설업계 최초의 시도

□ 연구보고서는 이러한 주장의 근거로 ‘건설생산물 및 생산과정의 특성’을 들었다. 건설생산물의 각이성과 생산과정의 옥외성으로 인해 동일한 기능이라도 생산물의 종류에 따라 또는 온도, 습도, 풍속 등의 기후조건이나 자연에 노출된 자재의 상태 등에 따라 달리 활용되어야 하는데 이것은 다양한 경험으로만 터득할 수 있다. 따라서 타 업종에서보다 건설현장에서 다양한 현장 경험이 중요하다는 것이다.

□ 심규범 연구위원은 “원수급자, 하수급자, 근로자 등 다수 생산 주체들의 소통과 협력이 매우 중요한데, 이것 역시 다양한 주체의 역할을 수행해 본 현장 경험으로만 터득할 수 있으며, 또한 건설현장의 생산 작업은 분산된 수직․수평의 공간에서 동시다발적으로 진행되어 각 생산 주체의 작업에 대한 엄격한 관리 및 감독이 어렵고 결국 건설생산물의 생산성 및 품질은 각 생산 주체의 자발적 헌신성에 의존하게 되는데, 기능인력을 상용직으로 고용하고 원수급자 기술직의 지위를 부여함으로써 이를 촉진할 수 있다”고 설명했다.

□ 한국건설산업연구원이 2014년 4월, 기능마스터 46인을 대상으로 시행한 ‘기능마스터 고용 효과 설문조사’에 따르면 기능마스터가 원수급자의 상용 기술직이 되면서  책임감과 자부심을 고취시켜 자발적 헌신도를 높이는 것으로 나타났다.

<기능마스터가 되면서 달라진 상황>

자료 : 한국건설산업연구원, 기능마스터 고용 효과 설문조사(기능마스터 대상), 2014. 4.

□ 심규범 연구위원은 설문조사 및 면담조사 분석 결과를 토대로 “건설현장에서 기능마스터가 없어도 건설생산은 이루어지지만, 이들의 ‘현장 경험’이 결합되면서 △ 다양한 역할이 융합된 기능마스터의 경험을 활용해 생산 참여자간 소통 및 협력 강화를 유도, △ 기능인력의 육체노동과 작업팀 지휘 및 관리 경력을 활용해 작업방법을 표준화하고 개선, △ 건설현장에서의 오랜 육체노동 과정에서 터득한 노하우와 다양한 주체의 경력을 축적하면서 융합된 ‘손끝 기술’의 활용 및 전수하는 등 건설생산에 긍정적인 영향을 주고 있다”고 설명했다.

<기능마스터 고용을 통한 생산 참여자간 소통 및 협력 강화 효과에 대한 인식>

<기능마스터 고용을 통한 작업방법 표준화 및 개선 효과에 대한 인식>

<기능마스터 고용을 통한 ‘손끝 기술’ 활용 및 전수 효과에 대한 인식>

□ 심규범 연구위원은 “기능마스터 고용 효과가 주는 가장 중요한 시사점은 지금까지는 거의 그냥 버려지던 기능인력의 몸에 체화된 경험과 지식을 다시 건설현장에 되돌림으로써 축적된 경험 토대 위에 생산성 향상의 비약적인 계기가 마련될 수 있다는 것”이라고 강조했다. 또한 “국내 건설기업의 기술력에 대한 의문점이 제기되고 있는 시점에서 기능인력의 현장경험을 건설생산성 향상의 한 요인으로 고려하는 것은 해외건설 경쟁력 제고 측면에서도 시사하는 바가 크다”고 조언했다.

□ 독일의 마이스터 사례와 비교한 결과, 공식적인 제도 측면에서는 차이가 커 기능마스터의 활성화를 위해서는 국가 또는 산업 차원의 제도화 노력이 필요하다는 시사점을 도출할 수 있었다.

□ 연구보고서에 따르면, 향후 현재 기능마스터를 고용하는 건설업체가 건설 관련 특성화고(공고)와 연계하여 현장연계프로그램을 만들고, 기능마스터가 현장 실습 나온 공고생을 지도하는 과정을 만들어 육성까지 한다면 그 효과를 더욱 커질 수 있으므로 진지한 검토가 필요한 것으로 나타났다.

□ 심규범 연구위원은 “△견실시공, △품질제고, △공기단축, △비용절감, △무재해 등 무한경쟁시대의 5대 경쟁요소를 달성하는데 기능마스터가 중요한 역할을 수행할 수 있다”고 조언했다.

## 별첨 관련연구보고서 1부.                                    끝.