한국건설산업연구원	보 도 자 료
	배포일자	2016년 4월 14일(목) / 총 4매 (주제 발표자료 4건 별첨)
	담당자	김우영 연구위원	☎ 02-3441-0716/beladomo@cerik.re.kr
	보도일시	2016년 4월 15일(금) 조간부터 보도해주시기 바랍니다.

“건설시장, 가격보다 기술경쟁시장으로 재편돼야”

국내 건설사, 가격경쟁위주의 해외시장 진출로 대규모 적자 누적, 경영난 심화

- 해외시장, 건설사가 설계초기단계에 참여해 시공성이 우수한 고품질 설계 도출

- 고품질 설계로 공기단축 및 원가절감 달성, 발주자와 건설사 모두 윈윈

- <CM at Risk>, 건설사의 설계참여 대표적 방식으로 해외시장에선 보편화

- 미국, 2015년 현재 32개 주에서 <CM at Risk> 도입

- 우리나라도 국토부 및 4대 공공기관에서 시범사업 통해 도입 시도

국내 발주문화의 폐쇄성 개선, 투명성 확보한 효율적 발주문화로 변신 기대

□ 한국건설산업연구원(원장 이상호)는 한국건설관리학회(회장 전재열)와 함께 4월 14일 오후에 글로벌 CEM 트렌드 세미나를 개최하고, 국내외의 CM at Risk 적용 사례와 국내 공공건설에서의 CM at Risk 도입방안에 대하여 토론했다.

□ 최근 전반적인 경기침체의 영향으로 국내 건설시장은 급속히 위축되고 있다. 건설사들은 그에 대한 해결책으로 해외건설시장에 대거 진출했지만, 가격경쟁에 따른 저가수주와 사업 수행역량 부족 등으로 대규모의 적자를 기록하면서 오히려 건설기업들에게 애물단지로 전락했다.

□ 건설사들은 국내 건설시장에서 가격경쟁위주의 사업수행방식에 익숙하기 때문에 글로벌 시장에서도 가격경쟁시장에만 뛰어들 수밖에 없는 한계가 있다.

□ 이날 세미나에서 <제4주제 CM at Risk 국내 도입방안>을 발표한 한국건설산업연구원 김우영 연구위원은 “가격경쟁보다 기술경쟁에서 답을 찾아야 하며, 글로벌시장에서는 보편화되고 있는 ECI(Early Contractor Involvement) 개념, 즉 건설사가 설계초기단계부터 사업에 참여해 시공성이 우수한 고품질 설계를 도출함으로써 공기단축과 원가절감을 달성하여 발주자와 건설회사가 윈윈하는 전략으로 옮겨가야 한다”고 말했다.

□ 그 대표적인 방식이 CM at Risk이며 국내에서도 GS건설과 삼성물산 등 일부 대기업 위주로 설계초기단계부터 발주자와 계약하고 설계업체와 협업하여 건설사의 노하우를 설계에 반영하고, 이를 바탕으로 시공계약을 체결하는 방식으로 사업을 수행하고 있다.

□ 특히 최근에는 통합적인 3차원의 설계가 가능한 BIM을 도입하고, 현장상황을 디지털화해 실제와 설계의 차이를 줄이는 3D 스캐너 등의 첨단 기술을 적용하고, 첨단 신공법들을 설계에 반영하는 등 전통적인 CM at Risk보다 진일보한 형태로 사업이 수행되고 있는 것으로 밝혀졌다.

□ 미국에서는 이미 민간에서 CM at Risk가 CM/GC라는 이름으로 보편적으로 활용되고 있고, 그 성과를 바탕으로 공공에서도 1980년대부터 도입되기 시작하여 2015년에는 32개주가 이 방식을 도입하고 있는 것으로 알려졌다.

□ CM at Risk에서는 설계초기 단계에 설계자를 선정하는 시점을 전후하여 계약자를 선정하고, 이 계약자가 설계자와 협업하여 설계관리를 수행하게 하고, 설계안이 50∼100% 완성된 특정 시점에 동일한 계약자와 시공계약을 체결하여 공사를 수행하도록 하는 방식이다.

□ 이 방식의 특징은 설계안이 없는 설계초기단계에 시공을 수행할 계약자를 선정하기 때문에 계약대상자의 실적과 기술력을 위주로 선정한다는 것이다. 즉, 설계단계와 시공단계의 2단계 계약을 한 계약자와 하게 되므로 수의계약 방식이 적용되고, 설계가 완성되기 전에 시공계약을 하므로 개산계약을 한다.

□ 이러한 독특한 특징은 국내 공공건설시장의 발주문화와는 매우 큰 괴리가 있어 쉽게 수용되기는 어렵다. 그럼에도 불구하고 가시적 장점들로 인해 최근 국토교통부는 4대 공공기관들과 함께 CM at Risk를 도입하기 위하여 시범사업을 수행하기 위한 준비에 박차를 가하고 있다.

□ 국토부가 준비 중인 시범사업은 국내의 제도적 틀에서 CM at Risk의 여러 특성을 담아내야 하는 어려움이 있어 전통적인 CM at Risk를 구현할 수 있을지에 대해서는 기대반 우려반인 것으로 알려지고 있다.

□ 그럼에도 불구하고 국내 공공건설시장에서 이런 시도를 하는 것에 대한 의미를 김우영 연구위원은 “CM at Risk를 공공부문에서 선도적으로 추진함으로써 미국과는 반대로 공공의 주도에 의해 간에서 이를 인식하게 할 수 있다는 점과 건설사들이 CM at Risk의 가치를 이해하고 이를 준비할 수 있는 계기를 마련할 수 있다는 점에서 의의가 있다”고 밝히고 있다.

□ 더불어 “CM at Risk는 기존의 폐쇄적 구조를 가진 국내 공공건설 발주문화의 문제를 극대화해서 보여줄 수 있을 것이며, 투명성을 바탕으로 한 효율성의 문화로 나아가는 기초가 될 것이다”라고 전망했다.

□ 김 연구위원이 언급한 공공 발주문화의 문제점이란 법제도에서 정하고 있는 것만 할 수 있게 함으로써 창의적인 새로운 방식을 자유롭게 선택할 수 있는 자유가 제약되고 있는 문화를 뜻한다. 글로벌 시장에서 적용되고 있는 것과 같이 하지 말아야 할 것 이외에는 무엇이든지 시도해볼 수 있는 열린 방식으로 전환하는 것이 필요하다고 역설하고 있다.

□ 이날 세미나에서는 한미글로벌 박상혁 박사가 <CM회사가 수행한 CM at Risk 사례>를, GS건설 정연석 박사가 <프리콘 서비스를 적용한 국내에서의 CM at Risk 사례>를, DPR아시아지부 조상우 대표가 <미국에서의 CM at Risk>를, 한국건설산업연구원 김우영 박사가 <국내 공공건설의 CM at Risk 도입방안>을 발표하였다.