한국건설산업연구원 Construction & Economy Research Institute of Korea	보도자료
	배포일자	2018년 11월 6일(화) (총 5매) (별첨 관련 연구보고서 2부)
	담 당 자	이홍일 연구위원 허윤경 연구위원	☎ 02-3441-0611/hilee@cerik.re.kr ☎ 02-3441-0741/ykhur@cerik.re.kr
	보도일시	2018년 11월 8일자(목) 조간으로 보도해주시기 바랍니다.

2019년 국내건설수주 6.2% 감소, 고용에 부정적 영향

전국 매매가격 -1.1%, 지방은 경기불황 직격탄으로 하락폭 확대

- 한국건설산업연구원, 『2019년 건설.부동산 경기전망 세미나』에서 분석 발표

- 2019년 국내건설수주 : 전년비 6.2% 감소한 135.5조원으로 5년 내 최저치 기록해 부진 전망

- 2019년 건설투자 : 전년비 2.7% 감소 전망

- 2019년 건설투자 감소 → 2019년 경제성장률 0.4%p 하락, 취업자 수 9.2만명 감소 유발

- 건설경기 경착륙 가시화, 거시경제와 고용에 대한 부정적 영향 확대 전망

- SOC 예산 증액, 생활형 SOC 사업/도시재생 사업 등 공약사업의 신속한 추진 시급

- 전국 매매가격 : 거시경제 어려움 자산시장 압도하며 부동산시장의 나홀로 상승 종료

․ 수도권 매매가격 : 서울의 상대적 강세 유지되나, 수도권은 0.2% 하락 전환

․ 지방 매매가격 : 거시경제 부진 영향 직접적으로 받아 하락폭 확대되며 2.0% 하락

- 전국 전세가격 : 준공 누적으로 1.5% 하락, 매매 하락에 따른 전세 수요 증가로 하락폭 둔화

- 전세가 안정에 따른 전세 수요 증가로 매매 거래량 감소, 월세 비중 감소

□ 한국건설산업연구원(원장 이상호)은 11월 7일(수) 강남 논현동 건설회관에서 ‘2019년 주택.부동산 경기전망 세미나’를 개최하고 “2019년 국내 건설수주는 전년 대비 6.2% 감소하여 5년 내 최저치인 135.5조원을 기록하고, 건설투자는 2.7% 감소할 것“으로 전망했다.

□ 이홍일 한국건설산업연구원 연구위원은 “건설경기 하락세가 과거에 비해 2배 이상 빨라 건설경기 경착륙이 가시화되고 있으며, 2019년 건설투자 감소로 2019년 경제성장률이 0.4%p 하락하고, 취업자 수가 9.2만명 감소하는 등 부정적 영향 확대가 우려된다”고 지적했다.

□ 이홍일 연구위원은 “건설경기 경착륙 방지, 경제/고용에 대한 부정적 영향 축소를 위해 연말 국회에서 정부 SOC 예산의 증액, 생활형 SOC 사업/도시재생 사업 등 공약사업의 신속한 추진 등이 필요하다”이라고 조언했다.

□ 한편, 2019년 부동산시장은  7일(수) 강남 논현동 건설회관에서 ‘2019년 주택.부동산 경기전망 세미나’를 개최하고 “전국 매매가격 1.1% 하락, 전세가격도 1.5% 하락할 것”이라고 발표했다.

□ 허윤경 한국건설산업연구원 연구위원은 “내년도는 거시경제 상황이 자산시장을 압도할 것”이라고 주장하면서 “각국에서 양적 완화 정책의 정상화가 진행되고 있고 런던, 시드니, 밴쿠버, 뉴욕 등 글로벌 선도도시 주택가격이 지난 8월 이후 모두 하락세로 돌아섰다”고 말했다.

□ 허윤경 연구위원은 “서울의 상대적 강세는 유지되지만, 거시경제의 어려움을 피해가기는 어렵다”고 지적하면서 “고가주택시장의 수요자인 고소득층과 고자산가들이 안정적 소득과 자산을 기반으로 주택을 매도하지 않고 장기 보유를 선택하여 하락장에서 서울 시장 강세를 지지하는 역할에 그칠 것이다”라고 주장했다.

□ “지방은 준공 물량이 전년에 비해 감소하지만, 누적된 준공 물량이 많고 거시경제 부진의 영향을 직접적으로 받아 하락폭이 확대될 것”이라고 지적했다.

□ “하락장에서는 저가매물을 다주택자와 투자자가 흡수해야 하나, 촘촘한 수요억제책이 작동되고 있어 하락 전환 이후 하락폭이 예상보다 클 수 있다는 점”을 강조하였다.

□ 분양시장도 일부 수도권 양호 사업지를 제외하고 물량 감소와 청약규제의 영향으로 열기가 식을 것으로 전망했다.

□ 이날 세미나에서 “2019년 재정 정책의 중요성을 강조하면서, 주택가격 안정 시기임에 따라 지속 가능한 미래 성장과 국제 경쟁력 강화 측면에서 기반시설 정비와 개발을 통한 적극적 건설투자가 필요한 한 해임”을 강조했다.

□ 2019년은 주택정책과 주택공급업체에도 도전의 시기가 될 것이라 주장하면서, 정부에게는 격차 확대, 주거 분리 심화, 노후주택 급증에 대비하기 위한 정책 대응력 향상을 주문했고, 업체는 리스크 관리에 집중할 것을 당부했다.

2019년 건설 경기 전망

□ 2019년 국내 건설수주 6.2% 감소한 135.5조원 전망

- 2017년 하반기에 시작된 건설수주의 감소세가 2019년까지 지속 전망. 수주액이 2018년에 전년 대비 10.0% 감소해 3년 호황이 종료된 데 이어 2019년에도 6.2% 감소할 전망

- 특히 2019년 수주는 2014년 107.5조원 이후 5년 내 최저치를 기록하며 부진 전망

- 공공 수주는 생활형 SOC 관련 발주 및 공공 주택 발주 증가, 전년도 기저효과 등의 영향으로 9.2% 증가하지만, 민간 수주의 하락 폭을 만회하기에는 부족할 전망

<2019년 국내 건설수주 전망>

구분		2016			2017			2018			2019e)
		상반기	하반기	연간	상반기	하반기	연간	상반기	하반기	연간	연간
건설 수주액 (조원, 당해년 가격)
공공		18.7	28.7	47.4	22.0	25.2	47.3	17.2	24.2	41.4	45.2
민간		50.3	67.1	117.5	56.7	56.5	113.1	54.2	48.8	103.0	90.3
토목		16.3	21.9	38.2	23.3	18.9	42.2	21.4	21.9	43.3	46.3
건축		52.8	73.9	126.7	55.4	62.8	118.2	50.0	51.1	101.1	89.2
	주거	31.1	44.9	75.9	31.7	37.0	68.8	25.5	27.0	52.6	43.7
	비주거	21.7	29.0	50.7	23.7	25.8	49.5	24.5	24.0	48.5	45.5
계		69.0	95.8	164.9	78.7	81.7	160.4	71.4	73.0	144.4	135.5
증감률 (%, 전년 동기비)
공공		-20.2	34.8	6.0	17.7	-12.1	-0.3	-21.7	-4.2	-12.3	9.2
민간		-0.3	6.9	3.7	12.6	-15.9	-3.7	-4.4	-13.6	-9.0	-12.3
토목		-26.1	-6.6	-16.0	43.2	-13.9	10.4	-8.2	16.1	2.7	6.9
건축		1.7	22.0	12.6	5.0	-15.0	-6.7	-9.7	-18.7	-14.5	-11.8
	주거	1.2	21.3	12.2	2.2	-17.5	-9.4	-19.6	-27.0	-23.6	-16.9
	비주거	2.3	23.1	13.2	8.9	-11.0	-2.5	3.7	-6.9	-1.8	-6.2
계		-6.6	14.0	4.4	14.0	-14.7	-2.7	-9.2	-10.7	-10.0	-6.2

주 :  2018년 하반기 및 2019년은 한국건설산업연구원 전망치 ; 자료 : 대한건설협회.

□ 2019년 건설투자 전년비 2.7% 감소 전망

- 2019년 건설 투자는 전년 대비 2.7% 감소해 2018년 이후 2년 연속 감소세가 지속될 전망이며, 감소세가 좀 더 확장될 전망

- 공종별로는 토목 투자가 증가세로 전환되는 반면, 주거용 건축(주택) 투자를 중심으로 건축 투자가 감소하면서 2019년 건설 투자에 부정적 영향을 미칠 전망

<2019년 건설투자 전망>

(단위 : 조원, 전년 동기비 %)

구 분	2015			2016			2017			2018			2019(e)
	상반기	하반기	연간	상반기	하반기	연간	상반기	하반기	연간	상반기	하반기	연간	연간
건설투자	97.47	114.07	211.54	106.24	127.13	233.37	116.55	134.53	251.08	116.43	128.38	244.8	238.2
증감률	4.3	8.6	6.6	9.0	11.4	10.3	9.7	5.8	7.6	-0.1	-4.6	-2.5	-2.7

주 : 2018년 하반기 및 2019년은 한국건설산업연구원 전망치, 건설투자액은 2010년 연쇄가격 기준.

자료 : 한국은행, 「국민계정」 각 연호.

□ 건설경기 경착륙 가시화, 거시경제/고용 부정적 영향 최소화 대책 절실

- 건설경기 동행지표인 건설투자 기준으로 건설경기는 2017년 하반기에 후퇴 국면 진입 → 1년 만인 2018년 하반기에 불황국면에 진입. 과거에 비해 하강속도가 2배 이상 빠름

- 건설경기 경착륙이 이미 가시화되고 있으며, 2019년에도 불황 국면이 지속 전망

- 건설경기 급락 원인은 민간 부문 경기가 주택을 중심으로 빠르게 하락하는 가운데, 공공 부문이 과거와 달리 완충역할을 하지 못하고 있기 때문(2018년 SOC 예산 전년 대비 14% 급감한데 이어 2019년 예산안도 2.3% 감소)

- 건설경기 경착륙이 가시화되고 있고, 거시경제와 고용에 대한 부정적 영향 확대 전망(2019년 건설투자 감소 → 2019년 경제성장률 0.4%p 하락, 취업자 수 9.2만명 감소 효과)

- 건설경기 경착륙 방지 위해 연말 국회에서 SOC 예산 대폭 증액 필요

- 10.24 경기/고용대책, 생활형 SOC사업/도시재생 사업/공약사업의 신속한 추진 필요

- 9.13대책의 후속 조치 조절, 지방 주택시장 지원책 통해 주택투자의 급락세 조절 시급

2019년 주택․부동산시장 전망

□ 매매가격 : 수도권 0.2% ․ 지방 2.0% 하락, 전국 1.1% 하락. 부동산시장 나홀로 상승 종료. 서울의 상대적 강세 유지되나, 시장 전반의 어려움 영향 받아. 촘촘한 수요억제책 작동되고 있어 하락 전환 이후 변동성 확대 가능성 존재

□ 전세가격 : 1.5% 하락. 전국적으로 준공 지속되나 매매 하락에 따른 전세 수요 증가로 하락폭 둔화

<2019년 주택가격 전망>

(단위 : 전기 말 대비, %)

구분		2016년	2017년	2018년					2019년e)
				1/4분기	2/4분기	3/4분기	4/4분기e)	연간e)
매매	전국	0.7	1.5	0.5	0.0	0.3	0.1	0.9	-1.1
	수도권	1.3	2.4	1.1	0.4	1.0	0.6	3.1	-0.2
	지방	0.2	0.7	-0.1	-0.3	-0.3	-0.4	-1.2	-2.0
전세(전국)		1.3	0.6	-0.3	-0.7	-0.5	-0.5	-2.0	-1.5

주 : 주택가격은 한국감정원의 주택종합매매가격지수를 활용하였음.

2018년 4분기와 2019년은 한국건설산업연구원 전망치임.

□ 분양물량 : 전년 수준의 27만호. 수요 위축되나 2018년 이연 물량 존재

<2019년 공동주택 분양(승인) 전망>

(단위 : 호)

구분	2014년	2015년	2016년	2017년	2018년	2019년
전국	344,887	525,467	469,058	311,913	280,000	270,000
자료 : 국토교통부, 2018∼2019년은 한국건설산업연구원 전망치임.

□ 인허가 : 전년비 11% 내외 감소한 50만호. 공공 유지되나 민간 감소폭 커

<2019년 주택 인허가 전망>

(단위 : 호)

구분	2014년	2015년	2016년	2017년	2018년	2019년
합계	515,251	765,328	726,048	653,441	560,000	500,000
공공 부문	63,320	76,428	75,802	76,629	100,000	100,000
민간 부문	451,931	688,900	650,246	576,812	460,000	400,000
자료 : 국토교통부, 2018∼2019년은 한국건설산업연구원 전망치임.

시장동향

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## 별첨 : 세미나 발표 자료 2부.                                        끝.