한국건설산업연구원 Construction & Economy Research Institute of Korea	보 도 자 료
	배포일자	2019.7.1.(월) 총 7매
	담 당 자	이홍일 연구위원 김성환 부연구위원	☎ 02-3441-0611 ☎ 02-3441-0734
	보도일시	7월 2일 조간부터 보도 부탁드립니다. (온라인 1일 2시 이후)

건산연, ‘하반기 건설∙주택 경기 전망’ 발표

(주택) 하반기 전국 매매가격 –0.7%, 지방은 침체 지속

(건설) 국내 건설수주 전년비 5.8% 감소한 145.5조원, 5년래 최저

- 전국 하반기 매매가격 : 경기 악화, 대출 규제 등 수요 위축으로 상반기에 이어 하락세 지속

․ 수도권 하반기 매매가격 : 수도권 0.5% 하락. 저가 매물 유입 제한 효과로 하락폭 둔화

․ 지방 하반기 매매가격 : 지역 경기 어려움, 미분양 증가 압력으로 하락폭 확대되며 0.9% 하락

- 전국 하반기 전세가격 : 준공 누적으로 1.1% 하락, 연간 2.5% 하락하여 2004년 이래 최대치

- 2019년 국내 건설수주 : 5.8% 감소, 3년 연속 감소해 5년 내 최저치인 145.5조원 전망

- 2019년 건설투자 : 전년 대비 4.1% 감소, 2년 연속 감소 전망

- 올해 건설투자 감소로 취업자 수 13.8만명 감소, 경제성장률 0.6%p 하락 추정

□ 한국건설산업연구원(원장 이상호)은 2일 「2019년 하반기 건설·주택 경기 전망」 보고서를 발표하고 “2019년 하반기 동안 전국 매매가격이 0.7% 하락하고, 전세가격도 1.1% 하락할 것”으로 전망했다.

□ 매매가격의 경우 하반기 동안 수도권 0.5%, 지방 0.9%, 전국 0.7% 하락하여 시장 하락세가 지속될 것으로 보인다.

-  수도권은 상반기에 비해 하락폭이 둔화될 것으로 전망되는데, 금리가 인하되면 기존 주택 보유자들이 대출을 통해 전세가 하락폭을 극복하고 급매물을 거둬들일 것으로 예상되기 때문이다. 반면 지방의 경우 수요 여력이 약한 상황에서 지속적인 미분양 증가에 따른 하방 압력이 더욱 거세질 것으로 판단된다.

◎ 2019년 전세가격 2.5% 하락, 2004년 이후 최대 낙폭

□ 전세가격은 준공이 계속됨에 따라 상반기와 유사한 수준으로 1.1% 하락하여 연간으로는 2.5% 하락하는 것으로 전망된다. 무엇보다 전세시장은 2004년(-5.8%) 이후 최대 낙폭을 기록할 것으로 예상된다.

□ 김성환 부연구위원은 “금리 인하 가능성이 높아지면서 유동성 증가에 의한 주택시장 변화 기대가 존재한다. 그러나, 경기 악화에 따른 가계 지불 능력 위축 요인이 오히려 크다”며 “금리 인하가 수요 창출보다는 저가 매물 유입을 줄여 기존 보유자의 리스크를 감소시키는 방향성이 형성될 것”이라고 말했다.

□ 한편 토지보상금 증가에 따른 상승 요인이 일각에서 제기되고 있으나, 정부가 대토보상, 시기 조정 등을 통해 시장 영향을 최소화할 것으로 보인다.

-  김 부연구위원은 “최근 들어 서울 강남권의 재건축, 신축 아파트를 중심으로 일부 수요 변화의 조짐이 보이고 있으나, 대출 규제, 공시가격 상승 이후 하반기 세 부담 현실화 등의 상황을 고려하면 추가적 수요 유입 여력이 크지는 않을 것”이라고 지적했다.

-  이어 “지방 대부분 지역의 주택 경기가 어렵고 전반적인 거래 감소로 인해 가격 상승장과 하락장으로 단순화되었다”며 “상대적 호조세인 대전, 대구, 광주 지역을 분석하면 노후주택 비중, 지역 경제 활성화 정도 등이 복합적으로 시장에 영향을 미치고 있다”고 설명했다.

□ 분양시장도 유동성 확대, 분양가 규제 상황을 고려하면 입지와 분양가에 따른 격차가 더욱 벌어질 것으로 전망됐다.

-  김 부연구위원은 “미분양 증가, 사업 장기화, 수익형 상품 어려움 확대 등 주택사업자의 리스크가 커지고 있어 하반기에는 리스크 관리가 기업의 핵심 역량이 될 것”이라며 “특히, 상가, 오피스텔, 지식형 산업센터 등 개인에게 판매한 분양형 비주거용 상품의 리스크가 가장 크다”고 분석했다.

◎ 2019년 국내 건설수주 전년비 5.8% 감소한 145.5조원

□ 2019년 국내 건설수주는 전년 대비 5.8% 감소한 145조 5,000억원으로 예측됐다. 특히 하반기에 13.3% 감소해 감소세가 본격화될 전망이다.

-  2019년 국내 건설수주 145조 5,000억원은 2014년(107조 5,000억원) 이후 5년래 최저치로서, 2015년 이후 지속된 수주 호황국면이 종료될 것으로 판단된다.

□ 2019년 건설수주 감소의 주된 원인은 도시재생사업 및 생활 SOC 발주로 인한 공공 수주 증가에도 불구하고, 민간 수주가 주택 및 비주거 건축부문을 중심으로 상당 수준의 감소세를 이어가기 때문이다.

□ 한편, 건설 경기 동행지표인 건설투자도 전년 대비 4.1% 감소해 2018년(-4.3%)에 이어 2년 연속 감소할 것으로 전망되었다.

-  이홍일 연구위원은 “올해 건설투자가 전년 대비 4.1% 감소해 경제 성장률을 0.6%p 하락시키고, 취업자 수를 13만 8,000명 감소시킬 것으로 추정된다”고 지적했다.

□ 이 연구위원은 “건설 경기의 하락세가 과거보다 2배 이상 빠르게 진행되어 경착륙 가능성이 커지고 있고, 거시경제와 일자리에 미치는 충격이 매우 클 전망이다”며, “건설 경기의 경착륙 방지를 위해 정부 발표 투자 활성화 대책의 신속한 추진, 2020년 정부 SOC 예산의 증액 편성, 부동산 규제 강도 조절을 통한 주택투자의 급락세 방지 등이 필요하다”고 주장했다.

2019년 하반기 주택․부동산시장 전망

□ 매매가격 : 하반기 동안 수도권 0.5%․ 지방 0.9% 하락, 전국 0.7% 하락하여 하락세 지속 전망. 수도권은 상반기에 비해 하락폭 둔화되나, 금리 인하에 따라 기존 주택 수요자들의 저가 매물 유입 제한 효과 존재. 지방은 수요 여력이 약한 상황에서 지속적인 미분양 증가에 따른 하방 압력이 더욱 거세질 것으로 예상.

□ 전세가격 : 1.1% 하락. 연간으로는 2.5% 하락하는 것으로 2004년(-5.8%) 이후 최대 낙폭이 될 것으로 예상됨.

<2019년 하반기 주택가격 전망>

(단위 : 전기 말 대비, %)

구분		2016년	2017년	2018년			2019년e)
				상반기	하반기	연간	상반기	하반기	연간
매매	전국	0.7	1.5	0.5	0.6	1.1	-0.9	-0.7	-1.6
	수도권	1.3	2.4	1.5	1.8	3.3	-1.0	-0.5	-1.5
	지방	0.2	0.7	-0.4	-0.4	-0.9	-0.9	-0.9	-1.8
전세(전국)		1.3	0.6	-1.0	-0.8	-1.8	-1.4	-1.1	-2.5

주 : 주택가격은 한국감정원의 주택종합매매가격지수를 활용하였음

2019년 하반기와 연간은 한국건설산업연구원 전망치임.

□ 분양물량 : 전년 수준의 26만호. 미분양 증가 등 경기 악화되나 이연 물량 존재

<2019년 공동주택 분양(승인) 전망>

(단위 : 호)

구분	2014년	2015년	2016년	2017년	2018년	2019년e)
전국	344,887	525,467	469,058	311,913	282,964	260,000
자료 : 국토교통부, 2019년은 한국건설산업연구원 전망치임.

□ 인허가 : 전년비 13% 내외 감소한 48만호. 공공 유지되나 민간 감소 절대적

<2019년 주택 인허가 전망>

(단위 : 호)

구분	2014년	2015년	2016년	2017년	2018년	2019년e)
합계	515,251	765,328	726,048	653,441	554,136	480,000
공공 부문	63,320	76,428	75,802	76,629	81,082	80,000
민간 부문	451,931	688,900	650,246	576,812	473,054	400,000
자료 : 국토교통부, 2019년은 한국건설산업연구원 전망치임.

2019년 하반기 건설 경기 전망

시장동향

	시장동향

∙ CERIK

건설동향브리핑 ∙

□ 2019년 국내 건설수주 전년 대비 5.8% 감소, 하반기 수주 13.3% 감소 전망

- 2019년 건설수주가 전년 대비 5.8% 감소함에 따라 2017년 시작된 건설수주의 감소세가 3년 연속 지속될 전망

- 특히 2019년 건설수주액은 2014년(107.5조원) 이후 5년래 최저치를 기록해 2015년 이후 지속된 건설수주 호황국면이 종료될 전망

- 2019년 국내 건설수주가 감소하는 주된 원인은 공공 수주가 도시재생사업 및 생활 SOC 발주 증가 등의 영향으로 증가하겠지만, 민간 수주가 건축부문을 중심으로 상당 수준의 감소세를 이어가기 때문

□ 공공 수주 9.8% 증가, 민간 수주 11.8% 감소 전망

- 공공수주 : 도시재생사업 및 생활 SOC 발주 증가, 전년도 기저효과 등의 영향으로 9.8% 증가

- 민간수주 : 주택 수주를 비롯한 건축 수주가 부진한 영향으로 전년 대비 11.8% 감소할 전망, 2014년(66.7조원) 이후 5년래 최저치를 기록하며 부진할 전망

□ 토목 : 5.1% 증가, 주택 : 12.0% 감소, 비주거 건축: 8.9% 감소 전망

- 토목 수주 : 정부 SOC 예산 증가, 대규모 민자 토목사업 발주, 민간의 일부 대형플랜트 발주 등 영향으로 전년 대비 5.1% 증가할 전망

- 주택 수주 : 규제가 강화된 가운데, 신규 입주 물량 과다, 거시경제 회복 부진 등의 영향으로 전년 대비 12.0% 감소할 전망

- 비주거 건축 수주 : 경제 침체, 오피스텔 공사 발주 감소, 전년도 수주 호조세로 인한 통계적 반락 효과 등의 영향으로 전년 대비 8.9% 감소 전망

<2019년 국내 건설수주 전망>

구분		2016	2017			2018			2019(e)
		연간	상반기	하반기	연간	상반기	하반기	연간	상반기	하반기	연간
건설수주액 (조원, 당해년 가격)
공공		47.4	21.9	25.3	47.2	17.2	25.1	42.3	19.9	26.6	46.5
민간		117.5	56.3	57.1	113.3	54.2	58.0	112.2	53.6	45.4	99.0
토목		38.2	23.2	18.9	42.1	21.4	25.0	46.4	24.1	24.6	48.8
건축		126.7	55.0	63.4	118.4	50.0	58.1	108.1	49.4	47.4	96.7
	주거	75.9	31.1	37.4	68.5	25.5	31.0	56.5	26.5	23.2	49.7
	비주거	50.7	23.9	26.1	49.9	24.5	27.1	51.6	22.8	24.2	47.1
계		164.9	78.2	82.3	160.5	71.4	83.1	154.5	73.5	72.0	145.5
증감률 (%, 전년 동기비)
공공		6.0	17.3	-12.0	-0.4	-21.4	-0.7	-10.3	15.5	6.0	9.8
민간		3.7	11.8	-15.0	-3.5	-3.7	1.6	-1.0	-1.1	-21.7	-11.8
토목		-16.0	42.7	-13.8	10.3	-7.9	32.3	10.2	12.8	-1.5	5.1
건축		12.6	4.2	-14.2	-6.5	-9.0	-8.4	-8.7	-1.4	-18.4	-10.5
	주거	12.2	0.2	-16.8	-9.8	-18.0	-17.1	-17.5	4.0	-25.2	-12.0
	비주거	13.2	9.8	-10.1	-1.6	2.8	3.9	3.4	-6.9	-10.6	-8.9
계		4.4	13.2	-14.1	-2.6	-8.7	0.9	-3.7	2.9	-13.3	-5.8

주 : 2019년은 한국건설산업연구원 전망치; 자료 : 대한건설협회.

□ 2019년 건설투자 전년 대비 4.1% 감소 전망

- 2019년 건설 투자는 전년 대비 4.1% 감소해 2018년(-4.3%) 이후 2년 연속 감소할 전망

- 2019년 실질 건설투자 금액은 2015년 이후 4년래 최저치를 기록하며 부진할 전망

- 선행지표인 건설 수주의 감소세가 2019년에도 이어짐을 감안하면, 2020년에도 건설투자의 감소세가 이어질 것으로 예상

<2019년 건설투자 전망>

(단위 : 조원, 전년 동기비 %)

구 분	2016			2017			2018			2019(e)
	상반기	하반기	연간	상반기	하반기	연간	상반기	하반기	연간	상반기	하반기	연간
건설투자	120.67	143.06	263.72	132.81	150.12	282.93	131.54	139.32	270.86	123.51	136.24	259.75
증감률	9.5	10.4	10.0	10.1	4.9	7.3	-1.0	-7.2	-4.3	-6.1	-2.2	-4.1

주 : 2019년은 한국건설산업연구원 전망치, 건설투자액은 2015년 연쇄가격 기준.

자료 : 한국은행, 「국민계정」 각 연호.

□ 건설 경기 경착륙 방지 위한 정책 대응 필요

- 2019년 건설투자 4.1% 감소 □ 2019년 경제성장률 0.6%p 하락, 취업자 수 13.8만명 감소 효과 유발 추정

- 투자 활성화 대책의 신속한 추진 중요, 도시재생사업, 생활 SOC사업, 연내 착공 방침 민간투자사업 등의 신속한 추진 필요

- 2020년 정부 SOC 예산의 상당폭 증액 편성 필요(SOC 예산 2015~2018년 동안 총 7.1조원 감소, 2019년 전년비 약 8,000억원 증액)

- 규제 완화를 통해 주택투자의 급락세 조절 필요

끝.