한국건설산업연구원 Construction & Economy Research Institute of Korea	보 도 자 료
	배포일자	2021년 11월 3일(수)
	담 당 자	박철한 연구위원 김성환 부연구위원	☎ 02-3441-0641/igata99@cerik.re.kr ☎ 02-3441-0734/shkim@cerik.re.kr
	보도일시	2021년 11월 5일(금) 조간(온라인은 4일 14시 이후)부터 보도해주시기 바랍니다.

내년도 건설수주 0.2% 증가, 건설투자도 2.4% 증가

매매는 상승세 꺾이며 2.0% 상승, 전세는 올해와 유사한 6.5% 상승

- 2022년 국내 건설수주 : 올해 상승 기조가 내년에도 일부 이어질 듯

․ 다만, 자재와 금융비용이 상승한 영향으로 증감률은 전년 대비 0.2% 증가에 그칠 듯

․ 수주 금액은 214.8조원으로 명목금액 기준 역대 최대치를 경신할 전망

- 2022년 건설투자 : 건축투자 위주로 증가, 토목도 소폭 회복되며 전년 대비 2.4% 증가 전망

- 매매가격 : 수도권 3.0%, 지방 1.0% 상승해 전국 2.0% 상승 전망

․ 변동성 큰 한 해가 되겠지만 절대적인 가격 수준에 대한 부담, 자금조달의 어려움, 향후 공급에 대한 기대심리 등으로 인해 올해보다 상승폭 둔화될 듯

- 전세가격 : 올해와 유사한 6.5% 상승 전망

․ 8월부터 계약갱신청구권 소진한 물량들이 시장에 나올 예정

․ 기존 계약과 신규 계약 가격 유리 현상 사라지며 올해와 유사한 수준 기록할 듯

□ 한국건설산업연구원(원장 이재영)은 4일(목) 서울 강남구 건설회관에서 ‘2022년 건설·부동산 경기전망 세미나’를 개최하고 “2022년 국내 건설수주는 전년 대비 0.2% 증가한 214.8조원을 기록하고, 건설투자도 2.4% 회복할 것”으로 전망했다. 부동산시장에 대해서는 “전국 매매와 전세는 각각 2.0%, 6.5%, 상승할 것”이라고 내다봤다.

□ 최근 건설 경기에 대해 박철한 연구위원은 “선행 지표인 수주는 매우 양호한 모습이지만, 동행 지표인 건설투자는 높은 건설물가와 토목투자의 부진으로 회복이 지연되고 있다”고 분석했다.

-  박 연구위원은 “내년 수주는 올해 상승 기조가 일부 지속되지만, 자재와 금융비용 증가 등의 영향으로 그 폭은 0.2%로 제한적일 것으로 전망되는 가운데 건설투자가 2.4% 증가하는 등 전반적으로 회복할 것으로 전망된다”고 밝혔다.

□ 건산연은 내년도 경제 불확실성을 종식시키기 위한 건설 경기의 적극 활용을 강조했다.

- 박 연구위원은 “경제 전반에 불확실성이 높을 것으로 예상되는데, 경제의 불확실성을 완화하고 일자리 확보를 통한 내수 경제회복을 강화하기 위하여 정부의 공공 건설투자를 적극 늘려 경제회복 모멘텀을 확대할 필요가 있다”고 설명했다.

□ 매매가격은 10%에 달하는 올해 상승세보다 둔화될 전망으로, 2022년 수도권 3.0%, 지방 1.0%, 전국 2.0% 상승이 예상된다.

- 김성환 부연구위원은 “내년 시장은 변동성이 매우 큰 시장”이라며 “다만 인플레이션 우려와 이어지는 테이퍼링 등 거시경제 상황이 상승세를 이어가기에 불리한 상황이라는 것은 사실”이라고 언급했다.

- 또한 “전국 주택가격 상승 폭이 물가 상승 폭을 초과한 것은 1993년 이후 처음”이라며 고점에 형성되어 있는 가격이 수요자들에게는 부담이 될 것이라며 상승세의 둔화를 전망했다.

□ 부동산 전세가격의 경우 올해와 유사한 수준인 6.5% 상승을 이어갈 것으로 전망했다.

- 김 부연구위원은 “현재 기존 계약분과 신규 계약분의 괴리가 커 지수상 나타나지 않지만 전세가격 상승폭이 크다”면서 “내년 8월 이후 계약갱신청구권을 소진한 물량이 시장가에 거래되면서 올해와 유사한 수준의 상승을 이어갈 전망”이라는 의견을 피력했다.

□ 2022년은 매도자와 매수인 간 눈치 게임이 치열할 것으로 전망된다.

- 김 부연구위원은 “매도인은 호가를 하향 조정할 유인이 많지 않고 매수인은 매매시장에 선뜻 진입하기 어려운 대치 상태가 지속될 가능성이 있다”고 분석했다.

- 이어 “이어 건설기업에 대해서는 “가계부채 총량 관리에 대한 정부의 의지가 확고한 만큼 내년부터 한계 사업장에 대한 철저한 사업성 검토가 필요하다”고 주장했다.

끝.

2022년 건설 경기 전망

□ 2022년 국내 건설수주 0.2% 증가한 214.8조원 전망

- 건설수주는 지난 2020년에 16.9% 증가한 194.1조원을 기록하였는데, 2021년에도 10.5% 증가한 214.4조원으로 양호할 전망임. 2022년에도 0.2% 소폭 증가한 214.8조원으로 명목 금액상 다시 한번 최대치를 경신할 전망임.

- 올해의 상승 기조가 내년에도 일부 이어질 전망임. 다만, 자재와 금융비용이 상승하는 등의 영향으로 상승 폭은 제한적일 것으로 예상

□ 발주 부문별 : 공공 수주 0.9% 증가, 반면, 민간 수주는 0.1% 감소 전망

□ 공종별 : 토목・주택 수주 각각 4.1%, 1.2% 증가 전망, 비주택 건축 수주는 3.7% 감소 전망

<2022년 국내 건설수주 전망>

구분		2019			2020			2021			2022(e)
		상반기	하반기	연간	상반기	하반기	연간	상반기	하반기	연간	연간
		건설수주액 (조원, 당해년 가격)
공공		18.5	29.6	48.1	21.0	31.1	52.1	26.8	31.6	58.4	58.9
민간		53.6	64.3	118.0	61.7	80.3	142.0	76.2	79.8	156.0	155.9
토목		21.7	27.8	49.5	18.2	26.5	44.7	25.7	27.5	53.2	55.4
건축		50.4	66.2	116.6	64.5	84.9	149.4	77.2	84.0	161.2	159.4
	주거	27.1	38.3	65.4	37.6	55.2	92.8	38.9	47.5	86.4	87.4
	비주거	23.3	27.9	51.1	26.9	29.7	56.6	38.3	36.5	74.8	72.0
계		72.1	94.0	166.0	82.7	111.4	194.1	102.9	111.5	214.4	214.8
		증감률 (%, 전년 동기비)
공공		7.0	18.0	13.5	13.9	4.9	8.4	27.3	1.8	12.1	0.9
민간		-1.0	10.9	5.2	15.0	24.8	20.4	23.5	-0.6	9.9	-0.1
토목		1.5	11.0	6.7	-16.2	-4.7	-9.7	41.4	3.8	19.1	4.1
건축		0.7	13.9	7.8	28.1	28.3	28.2	19.7	-1.1	7.9	-1.1
	주거	6.3	23.7	15.8	38.8	44.0	41.9	3.4	-13.9	-6.9	1.2
	비주거	-5.2	2.8	-1.0	15.6	6.6	10.7	42.5	22.8	32.2	-3.7
계		0.9	13.1	7.4	14.8	18.5	16.9	24.4	0.1	10.5	0.2

주 : 2021년 하반기, 2022년은 한국건설산업연구원 전망치.

자료 : 대한건설협회.

건설동향브리핑 ∙

□ 2022년 건설투자 전년 대비 2.4% 증가 전망

- 건설투자는 2021년에 급격한 자재가격 상승과 토목투자의 부진으로 0.0% 성장에 그쳐 정체할 전망

- 2022년에 주거용 건축과 비주거용 건축 등 건축투자 증가세가 전년에 이어 지속되는 가운데 토목투자도 완만히 회복되어 전반적으로 양호할 전망

<2022년 건설투자 전망>

(단위 : 조원, 전년 동기 대비 %)

구분	2019			2020			2021			2022(e)
	상반기	하반기	연간	상반기	하반기	연간	상반기	하반기	연간	연간
건설투자	125.3	140.0	265.2	127.3	136.8	264.1	125.4	138.7	264.1	270.4
증감률	-4.4	0.9	-1.7	1.6	-2.3	-0.4	-1.5	1.4	0.0	2.4

주 : 2021년 하반기, 2022년은 한국건설산업연구원 전망치, 건설투자액은 2015년 연쇄가격 기준.

자료 : 한국은행.

□ 시사점 1 : 경제 불확실성 낮추고 안정적 경제회복 견인할 건설경기 부스터샷 필요

-  2022년 우리나라 경제는 성장률이 3% 이하로 둔화될 전망인데, 코로나19 사태 지속, 글로벌 원자재 공급난, 높은 인플레이션 및 금리 인상 등으로 불확실성 높아질 전망임.

- 경제 불확실성을 완화하고 체질을 강화하기 위하여 일자리 확보를 통한 내수 경제회복이 필요함. 이를 위해 정부의 공공 건설투자를 적극 늘려 경제 상승 모멘텀을 확대할 필요가 있음. 이는 코로나로 인해 둔화된 경제에 부스터샷과 같은 역할을 할 것임.

- 이를 위해서 첫째, 최적의 시점에 확실한 재정투자가 이뤄질 수 있도록 SOC 예산을 늘리고 예산 집행이 활발할 수 있도록 주요 사업을 선정해 집중할 필요가 있음. 특히, GTX B, C 공사를 포함해 진행하는 공사가 빠른 시기에 착공되고, 또한 안정적으로 완공될 수 있도록 필요한 재정적 투자를 아끼지 말아야 할 것임.

- 둘째, 국내 플랜트 투자와 관련된 정부 계획을 수정 보완할 필요가 있음. 신재생에너지화 함께 백업(Backup) 발전설비 투자를 함께 늘릴 필요가 있으며, 과도한 2030 탐소 감축 목표(NDC)를 현실성 있게 수정하여 관련 사업자들에게 예측 가능한 목표를 설정하고 투자를 유도할 수 있도록 해야 할 것임.

- 셋째, 정부 차원에서 건설기초 자재의 가격 안정화를 위하여 모니터링을 강화하고 대책을 마련할 필요가 있음. 2021년과 같은 철근난이 재발하지 않도록 대책을 마련할 필요가 있음. 향후 골재, 시멘트, 레미콘 등의 기초자재 수요가 증가하는데 관련 자재의 수급난이 발생하지 않도록 종합적인 관리 및 대응을 강화해야 할 것임.

□ 시사점 2 : 건설기업은 자재 가격과 금융비용 등 리스크 관리 철저할 필요

- 자재 가격과 금융비용이 증가하는 상황, 신규사업 진행에 신중할 필요가 있으며 진행 중인 사업에 내실을 다지고 미래를 준비해야 함.

- 지난 2년 동안 주택 분양은 증가에도 미분양 물량은 감소하는 등 양호한 상황이었지만, 정부 3기 신도시 공급이 본격적으로 이루어질 경우 비인기 지역을 위주로 다시 미분양 물량이 증가할 수 있는바 신규 주택사업에 신중할 필요가 있음.

- 건설 자재가격이 2021년에 이어 2022년에도 높은 수준을 유지할 것으로 예상되며 일부 수급에 어려운 상황이 발생할 수 있는바 자재 조달에 만전을 기할 필요가 있음.

- 또한, 높은 물가로 인하여 금리가 상승하고 대출이 제한되는 등 자금 조달 환경도 2021년보다 어려워질 수 있으니 과도한 사업 확장보다는 진행 중인 사업에 내실을 다지고 미래를 위해 한걸음 내딛는 한 해가 되어야 할 것임.

2022년 주택․부동산시장 전망

□ 매매가격 : 수도권과 지방이 각각 3.0%, 1.0% 상승, 전국 2.0% 상승 전망

올해보다 상승폭이 둔화되어 연간 전국적으로 2.0% 상승하는 수준에 그칠 전망

- 자금 조달 어려움 심화로 인한 실질 수요 감소, 인플레이션 심화 가능성, 대선·지선 등 정치 이벤트 등 변동성 큰 한 해가 될 것으로 예상

- 매수인 : 전세가격 상승으로 매매-전세 격차 줄어 주택매수에 대한 유인은 커지지만, 역사적 고점에 있는 가격 부담스럽고 자금 조달의 어려움, 3기 신도시 등 공급 기대심리 등으로 매매시장에 선뜻 진입하기 어려울 듯

- 매도인 : 호가 하향조정 할 이유가 많지 않으나 보유세 인상 및 금리 인상에 대한 부담, 1주택자의 전세자금대출 거절 등 변수가 생길 경우 상승세 둔화에 영향 미칠 것

□ 전세가격 : 전국 6.5% 상승

- 임차인 권익 보호를 위한 정책의 취지에 공감하지만, 8월 이후부터 계약갱신청구권을 소진한 물량들이 시장에 나오면서 신규 거래와 기존 거래 가격이 유리된 현상이 사라지며 가격 상승이 이어질 것

<2022년 주택가격 전망>

(단위 : 2021년 전기 말 대비, 그 외 전년 대비, %)

구분		2019년	2020년	2021년					2022년e)
				1/4분기	2/4분기	3/4분기	4/4분기e)	연간e)
매매	전국	-0.4	5.4	2.4	2.6	2.8	1.5	9.6	2.0
	수도권	0.5	6.5	3.0	3.3	3.7	1.8	12.3	3.0
	지방	-1.1	4.3	2.0	1.9	1.9	1.2	7.7	1.0
전세(전국)		-1.3	4.6	1.8	1.4	1.8	1.6	6.8	6.5

주 : 주택가격은 한국부동산원 전국주택가격동향조사의 ‘주택종합매매가격지수’를 활용하였음.

2021년 4분기와 2022년은 한국건설산업연구원 전망치임.

□ 분양물량

- 수요 : 임차인 보호정책으로 인해 가격이 오른 임차시장보다 분양가상한제 적용을 받아 상대적으로 가격이 저렴한 분양시장에 대한 선호가 늘어날 전망

- 공급 : 미분양 및 준공 후 미분양 최저 수준이며 2~3년 후 수도권 본격 공급과의 마찰을 피하기 위한 물량 증가가 나타날 것으로 보임. 또한, 규제 개선으로 상품성 향상된 대안주거 물량 늘면서 올해에 이어 물량이 증가할 것으로 예상

<2022년 공동주택 분양(승인) 전망>

(단위 : 호)

구분	2016년	2017년	2018년	2019년	2020년	2021년e)	2022년e)
전국	469,058	311,913	311,913	314,308	349,029	380,000	400,000
자료 : 국토교통부, 2021∼2022년은 한국건설산업연구원 전망치임.

□ 인허가

- 민간 : 전년과 금년 수주물량을 소화하기 위한 인허가가 연말까지 이어질 것으로 보이며, 내년 3기 신도시 선도물량이 일부 인허가에 포함되며 소폭 증가할 것으로 예상

- 공공 : 임대주택 공급 목표 등을 달성하기 위한 공공물량의 증가 예상되며, 내년 선거 이후에도 각 후보자의 공공주택 관련 공약 등을 고려하면 올해보다 소폭 증가할 것으로 전망

<2022년 주택 인허가 전망>

(단위 : 호)

구분	2016년	2017년	2018년	2019년	2020년	2021년e)	2021년e)
합계	726,048	653,441	554,136	487,975	457,514	485,000	510,000
공공 부문	75,802	76,629	81,082	93,626	81,801	85,000	90,000
민간 부문	650,246	576,812	473,054	394,349	375,713	400,000	420,000
자료 : 국토교통부, 2021∼2022년은 한국건설산업연구원 전망치임.

시장동향

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