한국건설산업연구원 Construction & Economy Research Institute of Korea	보도자료
	배포일자	2022년 11월 29일(월) (총 3매)
	담 당 자	성유경 연구위원	☎ 02-3441-0881/ sungyk@cerik.re.kr
	보도일시	30일 조간(온라인은 29일 11시 이후)부터 부탁드립니다

커지는 산업 생산성 격차… 건설업, 노동생산성 줄고 선진국과의 격차는 더 벌어져

- 건설업의 부가가치기준 노동생산성 지수 104.1(2011년)→94.5(2021년), 산업생산기준 노동생산성 지수 106.9(2011년)→98.6(2021년)

- OECD 국가 중 우리나라 건설산업의 노동생산성 순위는 2010년 22위에서 2019년 26위로 하락, 반면 전산업은 동기간 23위에서 22위로 한 단계 상승

- 건설경기 하락, 고령화, 민간부문 저조한 기술투자, 규제중심 제도 여건 등… 건설업 생산성 저하 요인 다수 포진

- 기술투자, 양질의 교육훈련, 생산과정의 효율성을 저해하는 제도 및 규제 개선 등 생산성 향상을 위한 정책 지원 필요

□ 건설산업과 전산업(농업을 제외한 전체산업)의 평균 노동생산성 격차가 커지고 있으며 주요 선진국과 비교에서도 순위가 하락한 것으로 나타났다. 노동 투입, 산업생산, 기술개발, 제도 및 규제 등 생산성에 영향을 미치는 요인들을 분석한 결과, 건설산업과 다른 산업의 생산성 격차는 앞으로도 심화될 가능성이 커 생산성 향상을 위한 정책 지원이 시급한 상황이다.

□ 한국건설산업연구원(원장 이충재)은 29일 「한국 건설산업 생산성 분석」 보고서를 통해 최근 건설산업의 노동생산성은 부가가치기준과 산업생산기준 모두에서 급격히 하락했으며, 10년의 장기 추세도 감소세를 보이는바, 건설산업의 노동생산성 하락에 관한 대비가 필요하다고 강조했다.

- 보고서에 따르면 건설산업의 부가가치기준 노동생산성 지수는 2011년에서 2021년 사이 104.1에서 94.5로 감소하였고, 산업생산기준 노동생산성 지수는 106.9에서 98.6으로 줄었다.

- 동기간 우리나라 전산업의 부가가치기준 노동생산성은 98.8(2011년)에서 113.5(2021년), 산업생산 기준 노동생산성은 104.5(2011년)에서 110.0(2021년)으로 증가하였다.

- 노동생산성 감소는 동일하게 투입된 인력이 더 적은 성과를 내고 있다는 것을 의미하며, 동시에 건설산업 종사자들의 임금 향상이 어려워지고 있음을 뜻한다.

□ 선직국과 비교에서도 건설산업의 격차는 더 벌어진 것으로 나타났는데, OECD 국가 중 우리나라 건설산업의 노동생산성 순위는 2010년 22위(5만 214달러)에서 2019년 26위(2019년 5만 1,603달러)로 하락했다.

- 동기간 우리나라 전산업의 노동생산성은 2010년 23위(6만 9,227달러)에서 2019년 22위(7만 9,660달러)로 한 단계 상승했으며, 여기에는 제조업의 노동생산성 향상 영향이 큰 것으로 분석된다.

□ 건산연은 향후 건설업 생산성 전망을 위해 대표적인 투입 요소인 노동과 산출 요소인 건설경기와 기술투자, 제도요인 등 기타 영향 요소에 대해 조사했다.

- 건설산업에서는 과거와 같은 노동과 자본 투입을 통한 성장을 기대하기 어렵고, 경기부양을 위한 건설투자 확대도 어려운 상황이다.

- 건설경기 하락 전망, 고령화, 민간부문의 저조한 기술투자, 규제 중심의 제도 여건 등의 영향으로 건설산업에서는 앞으로 생산성 저하가 지속될 것으로 예상된다.

- 성유경 연구위원은 “건설경기 하락 전망, 고령화, 민간부문의 저조한 기술투자, 규제 중심 제도여건 등 앞으로도 건설산업의 생산성 저하가 예상된다”며 “이대로라면 건설업과 전산업과의 생산성 격차는 더 커질 가능성이 크다. 그 어느 때보다도 생산성 향상을 위한 정부의 정책적 노력이 중요하다”고 강조했다.

□ 한편, 건설산업의 총요소생산성은 전산업과의 격차가 줄고 있으나 여전히 낮은 수준에 있는 것으로 나타났다.

- 건설산업의 부가가치 증가율에 대한 총요소생산성(2011~2020년 기간)의 기여율은 –10%로, 이는 건설산업 생산과정이 비효율적임을 의미한다.

- 총요소생산성은 산업의 질적 성장 및 효율성 향상, 기술혁신 등을 의미하고 있으며, 총요소생산성이 낮은 건설산업에서는 기술 고도화와 경영혁신, 비효율성을 유발하는 규제 해소, 산업의 영세성 개선 등 산업 전반에서 효율성 향상을 위한 노력이 필요하다.

□ 성 연구위원은 “생산성 향상을 위한 노력은 단시간의 생산성 향상을 가져올 수는 없지만, 10년 뒤 생산시스템의 효율성 강화, 부가가치 증대, 경쟁력 향상 등의 효과로 나타난다. 중장기적 관점에서의 정책 지원과 지속적인 정부 리더십이 중요하다”고 강조했다.

<건설산업과 전산업의 생산성 비교>

자료 : 한국생산성본부의 「생산성 통계DB」 및 ‘2021 총요소생산성국제비교’ 보고서를 활용하여 작성.

<건설 저생산성 극복을 위한 정책 방향>

끝. 연구보고서 별첨.