한국건설산업연구원 Construction & Economy Research Institute of Korea	보도자료
	배포일자	2023년 2월 10일
	담 당 자	박철한 연구위원	☎ 02-3441-0641
	보도일시	즉시보도 부탁드립니다.

’23년 건설자재 수요, 전년 대비 증가하나 자재 생산은 감소 예상

추정 결과 시멘트, 레미콘, 골재, 철근 및 봉강 등 주요 자재 모두 올해 수요 증가 예상

수요량과 공급량의 불일치로 가격 변동성 증가 우려, 적정 수준의 재고량 확보 및 가격 안정화를 위한 선제 대책 필요

□ 2023년 건설자재 수요가 전년 대비 증가하지만, 안정적인 생산이 뒷받침되지 않아 향후 수급 불균형 문제가 발생할 가능성이 있다고 전망됐다.

□ 한국건설산업연구원(원장 이충재)이 10일 ‘건설 경기 변화에 따른 주요 건설자재 수요 변화 연구’를 통해 이 같은 연구결과를 발표했다.

□  주요 건설자재(시멘트, 레미콘, 골재 및 석재, 철근 및 봉강) 수요와 공급 패턴을 살핀 결과, 건설 경기 회복 및 확장기에는 수요량보다 더 많은 생산이 이뤄지지만 건설 경기 하락국면에서는 실제 수요보다 더욱 급격히 생산이 감소하는 것으로 분석됐다.

- 건설산업은 경기 변동성이 큰 산업이다. 이에 대응하기 위해서 자재 생산업체들은 경기 하락기에 손실을 최소화하기 위해서 재고 소진에 힘쓰는데 이후 ‘특정’ 구간에서 재고 부족과 맞물려 수급문제가 발생할 수 있다.

* 여기서 말하는 특정 구간은 경기 침체 후 회복기로 올라가는 바로 전 하락 시점부터 반등 이후 시기로 이때 자재 생산량이 수요량을 따라잡지 못해 수급 불일치 현상이 발생하게 됨.

- 현재는 진행 중인 공사 물량이 감소한 상황은 아니지만, 자재 생산자들은 원자재 비용 증가에 대비하고 향후 공사 물량 위축에 대비해 생산량을 늘리기보단 감축할 유인이 높아질 수밖에 없는 시기로 분석된다.

□ 올해 완공되는 공사가 늘어 전반적으로 건설자재 수요는 증가하지만, 지난해부터 신규 착공이 감소해 자재 생산자들은 재고 조정을 위해서 자재 생산을 감소할 가능성이 크다.

- 이 같은 분위기가 지속된다면 2021년 상반기 철근난과 2022년 러시아-우크라이나 전쟁으로 인한 시멘트와 레미콘 가격 급등과 같은 자재 문제를 향후 2~3년 내 다시 한번 겪을 수 있다.

- 특히 2021년 철근난이 발생한 것은 대중국 수입 물량이 감소한 것과 함께 국내 자재 생산업체가 과도하게 재고량을 줄여서 수급 불균형이 발생한 사례라고 볼 수 있다.

□ 2023년 건설자재 수요 추정은 건축착공면적으로 추정된 2023년 건축공사 물량에 건설기성자료(OLS)로 집계한 토목 공사의 소요 물량을 더하여 전망하였다.

- 분석 결과 시멘트는 대략 4.9∼8.1%, 레미콘은 2.7∼8.8%, 골재는 3.3∼8.0%, 철근 및 봉강은 6.6∼8.9% 수요 물량 증가가 전망된다.

□ 구체적으로 살펴보면 시멘트의 경우 2022년에 5,020만∼5,170만 톤의 수요가 발생한 것으로 보이며, 2023년에는 대략 5,400만 톤의 수요가 예측됐다.

- (레미콘) 2022년 1억 4,560만㎥∼1억 5,430만㎥ 수요 → 2023년 1억 5,850만㎥의 수요가 예상된다.

- (골재 및 석재) 2022년에 1억 4,780만㎥∼1억 4,820만㎥의 수요 → 2023년 1억 5,310만㎥ 수요가 예상된다.

- (철근 및 봉강) 2022년에 1,296만 톤∼1,324만 톤의 수요 → 2023년 1,410만 톤 수요가 예상된다.

□ 건산연은 수요량과 공급량의 불일치로 가격 변동성이 증가할 가능성을 고려, 적정 수준의 재고량 확보 및 가격 안정화를 위한 선제 대책의 필요성을 강조했다.

- 특히 자재 수급에 문제가 발생할 가능성이 큰 시기는 건설 경기가 침체한 이후 반등하는 시점이다.

- 건설 경기가 좋지 않은 상황에서 시작하는 공사가 있다면 좀 더 자재 수급 계획을 철저히 해야 하며, 증가한 자재비로 인하여 공사비가 상승할 수 있음을 숙지할 필요가 있다.

□ 중견 및 중소 건설사를 위해서는 적정 수요량을 자재 공급업자에게 알리는 채널을 마련해 적정 재고를 확보코자 하는 노력과 적정 수준의 자재가 생산될 수 있도록 정부의 모니터링을 강화해야 한다.

- 대형 건설사는 연간 자재 계획을 수립해 자사에 필요한 물량을 미리 선계약을 하기에 자재 생산자와 바로 계약해 낮은 단가로 유리한 계약을 이끌 수 있지만 중견사와 중소 건설업체는 공사가 진행하는 단계에 맞춰서 그 시점에 자재를 구매할 수밖에 없다.

□ 중장기적인 관점에서 정부의 주택공급 정책이 성공하기 위해서도 안정적 자재 공급이 중요하다.

- 정부는 지난해에 270만 호 주택공급 계획을 발표했으며, 올해에도 공공분양주택 뉴: 홈 50만 호 공급 계획을 발표했다.

정부는 안정적인 시장 환경을 마련해 사회에 필요한 주택이 적기에 공급될 수 있도록 해야 하는데, 자재 수급문제가 발생하면 결과적으로 적기에 필요한 재원을 투입하지 못해 공급이 지연되고 이는 집값 상승 등과 같은 사회적 비용으로 돌아올 수도 있다.

- 건설 경기 침체기에 자재 생산 급격히 위축되고 재고 물량이 소진될 경우 경기 회복기에 수급 불균형 문제가 발생할 수 있는 바 선제적으로 자재 수급 안정화 방안을 마련해 준비해야 한다.

□ 박철한 연구위원은 “건설 경기에 대한 이해와 자재 시장의 특성을 고려하여 향후 자재 수급문제가 발생하지 않도록, 민간과 정부가 적정 생산과 재고를 확보해 안정적인 시장 환경 마련에 힘쓸 필요가 있다”라고 밝혔다.  끝.