한국건설산업연구원 Construction & Economy Research Institute of Korea	보도자료
	배포일자	2026년 5월 14일(목)
	담당부서 연구책임자	건설기술관리연구실 손태홍 실장 성유경 연구위원 박희대 연구위원	☎ 02-3441-0698 /thsohn@cerik.re.kr ☎ 02-3441-0881 / sungyk@cerik.re.kr ☎ 02-3441-0720 / hpark@cerik.re.kr
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“중동 분쟁, ‘공급망 전쟁’으로 진화…

해외건설 리스크 구조 재편해야”

- 미국-이란 무력 충돌, 호르무즈 해협 통행량 95% 감소, 복합위기 현실화

- 비용 상승, 변동성 확대, 수주 구조 재편 예상

- 시장별 3대 권역(고위험·안정권·간접영향권) 맞춤형 리스크 관리 및 대응 과제 제시

- 기존 사업 손실 최소화, 신규 발주 재편 등 전략적 대응 필수적

- 정부, 금융·보험 비상 체계 가동 및 외교·안보 연계한 전방위 수주 지원 필요

□ 한국건설산업연구원(원장 이충재)은 14일 「중동 분쟁이 해외건설시장에 미치는 영향과 대응전략」 보고서를 발간하고, 미국-이란 무력 충돌이 해외건설시장에 미치는 복합적 파급 영향과 우리 기업·정부의 맞춤형 대응 전략을 제시했다.

- 보고서는 이번 충돌이 과거 걸프전(1990)·이라크전(2003)과 달리 해상 병목 통제와 경제적 압박이 결합된 '공급망 전쟁'으로, 호르무즈 해협 통행량이 2월 일평균 129척에서 3월 6척(95% 감소)으로 급락하는 임계점을 실제로 넘었다는 점에서 질적으로 다른 충격임을 강조했다.

- 현재 분쟁 발생 및 인접 지역(쿠웨이트, UAE, 카타르, 사우디, 이라크 등 9개국)에서 국내 79개 기업이 총 275건·1,409억 달러 규모의 사업을 추진 중('26.4월 기준)으로, 이번 사태는 국내 해외건설 산업 전반의 구조적 이슈로 받아들여야 한다고 지적했다.

□ 보고서는 미-이란 전쟁의 파급 경로를 ①에너지·원자재 가격 상승, ②공급망·물류 차질, ③금융비용 증가, ④인력 안전·수급 위기, ⑤신규 발주 환경 변화 등 5개 채널로 분류하고, 이들이 장기화될 경우 최종적으로 공사비 상승·공기 지연·계약 분쟁의 형태로 수렴될 것으로 분석했다.

□ 이에 따라 우리 기업의 진출 시장을 세 권역(중동 고위험권, 중동 안정권/GCC, 중동 외 권역)으로 구분하고 각각 맞춤형 대응 과제를 제시했다.

<표> 해외건설시장 권역별 파급 영향 및 기업 대응 과제

구분		중동 고위험권	중동 안정권/GCC	중동 외 권역
시장 특징		전쟁의 직접적 영향으로 현장 운영이 위협받는 지역 (이라크, 이란, 레바논)	전쟁의 직접 피해 가능성은 낮으나, 사업 리스크가 누적되는 지역 (사우디, UAE, 쿠웨이트, 오만, 카타르, 바레인)	직접적인 안전 위협은 낮으나, 공급망과 금융비용 등 간접 영향을 받는 지역 (미국, 유럽, 동남아, 호주 등)
핵심 리스크		현장 안전 및 공사중단 리스크	공사비 상승 및 공기 지연 리스크	공급망 차질 및 금융비용 상승 리스크
대응 과제	운영	• 필수 인력 중심 운영, 비상대피계획 가동 • 현지 보안 조직, 재외공관, 발주처와 비상연락체계 구축 • 항공 의존 물류 비상계획, 핵심 기자재 사전 비축 • 사업 철수 및 재개 기준 마련	• 대체 항로·항만 확보 • 일일 공정 모니터링 강화 • 지연 발생 시 통지 및 증빙 • 공정 및 자재 납기 점검 • 보안 비용, 전쟁보험료 확보	• 원자재·운송비 분석 • 대체 공급처 확보, 조달망 다변화
	계약	• 불가항력 통지, 일일 공정일지, 증빙자료 축적 • 발주처 계약 조항 및 보험 보장 범위 점검	• 공기 지연 및 비용 상승 관련 통지 및 증빙자료 체계적 축적 • 공기연장, 가격 조정 등 발주처 협의 가능성 검토	• 신규 입찰 단가 재산정 • 가격조정 조항 등 변동위험 분담 방안 협의
	재무	• 미수금 회수 준비 (외교적 지원 요청) • 전쟁, 송금 제한 등 비상위험에 대한 보험 보장 범위 점검	• 환율 변동 대응방안 점검 • 원자재 가격변동 대응방안 점검 • 프로젝트 금융비용 부담 완화 방안 검토	• 환율 변동 대응방안 점검 • 원자재 가격변동 대응방안 점검 • 프로젝트 금융비용 부담 완화 방안 검토

□ 한편, 이번 사태를 일시적 정세 불안이 아닌 물류·금융·제재·안전 문제가 결합된 구조적 위기로 규정하고, 정부의 대응 체계도 ‘평시 기준’에서 ‘비상 대응형’으로 전환할 것을 촉구했다.

- (정책금융·보증·보험 비상 운용) 한시적 특별보증, 보험료 부담 완화, 보증심사 신속화 등 패키지형 지원 및 브리지 금융 확대

- (외교·통상·안보 연계 수주 지원) 재건·보강 인프라 사업 정보의 선제 확보를 위해 정상외교·경제협력 채널 적극 활용

- (실전형 자문 플랫폼 구축) 제재 해석·불가항력 통지·클레임 대응 등 법률·금융·물류를 통합한 실행형 지원 플랫폼 마련

- (상설 민관 협의체 운영) 위험 정보 공유·정책금융 연계·긴급 대응·재건사업 준비를 하나로 묶는 통합 협의체 구성

□ 전후 재건 수요는 에너지·정유·가스처리, 항만·물류, 교통 인프라, 도시·생활 인프라 중심으로 상당한 규모가 발생할 것으로 전망되며, 재건시장은 ①조기 외교 타결형(2027년~), ②장기 교착형(2028년~), ③이란 정권 변동형(대규모 국제 개입) 등 세 시나리오에 따라 전개될 것으로 분석했다.

□ 이에 따라 보고서는 재건시장 진입을 위해 기업은 네트워크·정보·파트너십의 선제적 구축, 다자간개발은행 및 공여기관의 조달체계 숙지, 재건 특화사업 모델과 패키지 수주 역량 확보, 단계별 진입 전략 마련을,

- 정부 차원에서는 ODA(공적개발원조)·정책금융·민간투자 연계전략 수립, 외교적 기반 조성과 제도적 지원, 재건시장 전담 플랫폼 구축을 준비 전략으로 각각 제시했다.

□ 손태홍 건설기술·관리연구실장은 “과거 중동 분쟁 사례를 볼 때, 이번 사태 역시 단순한 일시적 충격이 아닌 발주구조의 근본적 재편을 동반할 것”이라며, “향후 중동 시장은 단순 EPC 발주가 아닌 복구·보안·물류가 결합된 ‘패키지형 시장’으로 전개될 가능성이 높다”고 분석했다. 이어 “재건 시장은 준비된 국가와 기업만이 진입할 수 있는 전략적 기회의 장”이라며, “불확실성이 걷힌 이후 어떤 위치에 서 있느냐가 우리 해외건설 산업의 향방을 결정할 핵심 질문이 될 것”이라고 강조했다.

<그림> 재건시장 형성 조건과 시나리오별 대응 전략

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